鋼鐵去產(chǎn)能重慶樣本：20家中小鋼廠徹底關(guān)停

20家中小鋼廠，82座大小不一的中頻爐，總計289萬噸的鋼鐵產(chǎn)能，這是重慶市2017年鋼鐵去產(chǎn)能的成績單。

這樣的成績單已經(jīng)在今年的5月20日提前完成。重慶市經(jīng)信委去產(chǎn)能工作相關(guān)負責人向經(jīng)濟觀察報介紹，上述涉及地條鋼的20家企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)能，已經(jīng)全部關(guān)停。涉及職工安置的獎補資金，也通過重慶市財政局，嚴格按照相關(guān)標準發(fā)放到位。

今年3月28日，重慶市印發(fā)2017年鋼鐵去產(chǎn)能方案。根據(jù)這一方案的要求，將依法取締“地條鋼”產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能。實現(xiàn)“應(yīng)退盡退”，并嚴禁新增鋼鐵產(chǎn)能，嚴禁關(guān)停產(chǎn)能死灰復燃。隨后的數(shù)天時間內(nèi)，20家鋼廠的冶煉設(shè)備全部被永久關(guān)停。而關(guān)停的冶煉設(shè)備，也即被定義為“地條鋼”產(chǎn)能的相關(guān)冶煉設(shè)備均為中頻爐。

眼下，對于這些企業(yè)而言，談?wù)撐磥盹@然為時尚早。經(jīng)濟觀察報走訪發(fā)現(xiàn)，被關(guān)停的多數(shù)企業(yè)均處于停業(yè)的狀態(tài)，遣散工人之后的廠房頗為空蕩，只剩下一些留守的人員。對于掌管這些中小鋼廠的民營老板來說，鋼鐵冶煉就此成為了往事，如何轉(zhuǎn)型是他們正在苦苦思索的事情。

關(guān)停

對重慶的20家小鋼廠來說，2017年的4月1日是一個大限。在這一天之前，所有的鋼廠幾乎都在滿負荷地生產(chǎn)，但在這一天之后，它們永久停止了鋼鐵的冶煉。

永航鋼鐵集團坐落在重慶市長壽區(qū)的東南部，是該區(qū)唯一一家民企鋼廠。在這家鋼廠的正東10公里處，便是重慶地區(qū)最大的鋼鐵企業(yè)重慶鋼鐵有限公司（以下簡稱“重鋼”）。和重鋼集團超過800萬噸的產(chǎn)能相比，這家民營鋼廠的規(guī)模要小很多——只有90萬噸的年生產(chǎn)能力，且這些產(chǎn)能全部出自10臺40噸級的中頻爐。

不過，這樣的規(guī)模，在分布于重慶10個區(qū)的這20家鋼廠當中，已經(jīng)算是較大企業(yè)。公開資料顯示，該鋼廠成立于2003年5月。公司官網(wǎng)聲稱，其生產(chǎn)的產(chǎn)品在2007年12月被國家質(zhì)監(jiān)總局評審定為“國家免檢產(chǎn)品”，公司的“永航”牌商標在2008年6月被重慶市工商局評為“重慶市著名商標”，其后該商標又被國家工商總局評為“中國馳名商標”。

2017年4月14日，重慶市經(jīng)信委下發(fā)一份公示，這份名為《關(guān)于重慶市2017年鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能企業(yè)目標任務(wù)》的顯示，在當年要去產(chǎn)能的20家企業(yè)名單中，永航鋼鐵位列其中。

20家企業(yè)中最小的企業(yè)重慶宏悅機械有限公司，僅有兩臺中頻爐。根據(jù)規(guī)格，兩臺中頻爐僅有0.5噸，合計產(chǎn)能為0.225萬噸。如果一年按照250個工作日計算，這樣一家“迷你”鋼廠每天生產(chǎn)的鋼材，只需要一輛載重5噸的卡車運送兩趟即可完成。

在此之前，2017年3月28日，重慶市人民政府辦公廳印發(fā)了《2017年鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能工作實施方案》。根據(jù)這一方案，這一年的去產(chǎn)能方案需要嚴格按照這樣的步驟來進行：重慶市政府與市經(jīng)濟信息委、各區(qū)縣人民政府簽訂《鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能工作責任書》，隨后，開始核定企業(yè)產(chǎn)能，在3月底前，各區(qū)縣人民政府進行摸底排查，擬定去產(chǎn)能企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、在冊職工和債權(quán)債務(wù)等情況報市經(jīng)濟信息委。在此基礎(chǔ)上，由市經(jīng)濟信息委組織專家對擬去產(chǎn)能企業(yè)按標準逐一核定，并將核定的企業(yè)名單和拆除主體生產(chǎn)線設(shè)備等信息向社會公示。

各區(qū)縣人民政府要研究制定本行政區(qū)域內(nèi)鋼鐵企業(yè)去產(chǎn)能工作實施方案，并以區(qū)縣人民政府名義將實施方案及本行政區(qū)域內(nèi)核定退出的鋼鐵企業(yè)情況報市政府辦公廳備案，同時抄送市經(jīng)濟信息委。若無應(yīng)退出的鋼鐵企業(yè)，須由區(qū)縣（自治縣）人民政府向市政府辦公廳書面說明情況，同時抄送市經(jīng)濟信息委。

根據(jù)上述實施方案，2017年重慶地區(qū)鋼鐵去產(chǎn)能，涉及拆除的設(shè)備包括：生產(chǎn)線主體設(shè)備、變壓器、除塵罩、操作平臺及軌道等設(shè)施。拆除完成后進行兩輪驗收。

封閉的院子，獨棟的辦公樓，一間廠房，幾乎是這些小型鋼廠的標配。徐萬強是永航鋼鐵值班室的一名值班人員。盡管眼下工廠已經(jīng)停工，但閑雜人員依然不能輕易進入廠區(qū)。

徐萬強告訴經(jīng)濟觀察報，4月1日凌晨5點鐘，工廠的10臺40噸級中頻爐同時停止了生產(chǎn)。這距離重慶市要求的最后大限——4月1日凌晨8點，只隔了3個小時。在隨后的半個月時間中，工廠966名工人相繼遣散。盡管這是一家并不起眼的鋼廠，但工人都來自于五湖四海，其中不乏有云南、貴州等偏遠山區(qū)的務(wù)工人員。

徐萬強透露，拆除設(shè)備的過程甚至錄下了視頻，作為檔案存放在長壽區(qū)經(jīng)信委。工廠所在園區(qū)的管委會去產(chǎn)能工作負責人證實了這一說法。該負責人告訴經(jīng)濟觀察報，來自園區(qū)管委會、長壽區(qū)以及重慶市的相關(guān)負責人組成了去產(chǎn)能工作組，共同完成了這家鋼廠的相關(guān)設(shè)備拆除任務(wù)。

根據(jù)大足區(qū)經(jīng)信委以及重慶市經(jīng)信委的共同確認，此次清理地條鋼的行動中，拆除的只是冶煉相關(guān)的設(shè)備，鋼材深加工設(shè)備并不在拆除之列，企業(yè)可以從事相關(guān)產(chǎn)品的加工業(yè)務(wù)。至于被拆除公司是否選擇注銷，則遵循市場化的原則。因為廠房還在，企業(yè)可根據(jù)自身需要，選擇轉(zhuǎn)型。

小廠轉(zhuǎn)型

和永航相隔大約160公里的足航鋼鐵有限公司（以下簡稱“足航”），位于重慶市西南地區(qū)的大足區(qū)工業(yè)園，這是一個以機械制造、五金加工、模具生產(chǎn)為主的工業(yè)園區(qū)。與永航鋼鐵同屬于一家集團的足航，同時也是大足區(qū)產(chǎn)能較大的民營鋼廠。根據(jù)一位尚在留守的員工介紹，足航的停產(chǎn)時間和永航相差不過12個小時。

擁有5年工齡的員工章敏是在3個月之前決定從足航離職的。不過，令她沒有想到的是，一個月之后，公司700多名員工中絕大部分人因工廠停工而驟然解散。與此同時，這批解散的員工，拿到了一批來自政府財政的補助金。章敏因為提前離職，而沒有得到這筆補助金。

另外一位足航鋼廠的員工向經(jīng)濟觀察報透露了補助的額度。根據(jù)他的說法，補助的額度根據(jù)工人的工齡計算，一年可以領(lǐng)到3000元，除此之外，還有一年1500元的失業(yè)保險。

鐘波是這家鋼廠的總經(jīng)理，2015年他入股這家公司，成為了最大的股東。對于三個月前被關(guān)停的6臺中頻爐，他的語氣中有一些失意。盡管從政府去產(chǎn)能的角度講，他表示支持，但6臺設(shè)備的拆除，意味著上億元的設(shè)備投入在一瞬間化為了泡影。

鐘波的講述中還流露出一些“委屈”。在這一年的去產(chǎn)能名單中，足航的中頻爐在20家鋼廠中噸位最大，為每臺70噸。鐘波向經(jīng)濟觀察報表示，中頻爐的噸位越高，鋼材產(chǎn)品的質(zhì)量也會相對更好，同時，足航還擁有配套的一臺精煉爐。通過精煉程序之后，鋼材中的雜質(zhì)會得到進一步剔除。不過，鐘波表示，在當?shù)?，多?shù)小鋼廠并不具備精煉爐這樣的設(shè)備，因為這意味著很高的投入。

鐘波此時正在積極準備。他籌劃著將公司僅剩的鋼結(jié)構(gòu)業(yè)務(wù)進行擴大，把眼下閑置下來的廠房在未來逐步、充分地利用起來。這樣的準備工作包括召集工人，以及擴容生產(chǎn)線。

鐘波介紹，他們的原料主要從重鋼集團采購，制造出來的鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品則主要用于重慶及周邊地區(qū)的廠房建設(shè)。對于鋼材及深加工產(chǎn)業(yè)來說，這是一個剛剛啟動的市場，在發(fā)展較為迅猛的重慶地區(qū)，具備一定的前景。

鐘波已經(jīng)無法再寄望于繼續(xù)煉鋼，因為重慶地區(qū)鋼鐵行業(yè)將嚴禁新增產(chǎn)能。根據(jù)前述去產(chǎn)能方案的規(guī)定，各區(qū)縣人民政府、市政府有關(guān)部門不得以任何名義、任何方式新增鋼鐵冶煉產(chǎn)能，也不允許為新增鋼鐵產(chǎn)能企業(yè)辦理備案和土地、能評、環(huán)評、安評審批以及工商登記、提供金融支持等業(yè)務(wù)。對違法違規(guī)建設(shè)的，還要嚴肅問責有關(guān)區(qū)縣（自治縣）人民政府和市政府有關(guān)部門負責人。

鐘波告訴經(jīng)濟觀察報，和足航一樣，所有已經(jīng)被關(guān)停的鋼廠都在思考著下一步的出路。和足航此前已經(jīng)擁有鋼結(jié)構(gòu)業(yè)務(wù)有所不同，那些此前只有冶煉設(shè)備的鋼廠，要轉(zhuǎn)型，恐怕更加困難。